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牡丹江市政府辦公室關于 進一步加強全市政務公開工作的實施意見

作者: 來源: 更新時間:2019-08-19

 牡政辦發〔201924

  

  

  

牡丹江市政府辦公室關于 

進一步加強全市政務公開工作的實施意見 

  

各縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位: 

    為貫徹落實國務院辦公廳  2019年政務公開工作要點》(國辦發〔201914號)和省政府辦公廳《關于進一步加強全省政務公開工作的實施意見》工作部署,切實加強全市政務公開工作,提升政務公開水平,以政務公開新成效助推營商環境的優化改善,經市政府同意,就政務公開工作提出如下意見。 

    一、圍繞重點工作任務,加強政策解讀和回應關切 

    (一)深入解讀重要政策措施。圍繞2019年全市經濟社會發展總體要求和主要預期目標、市政府工作報告明確的重點工作、利民實事落實情況等重點工作任務,穩定社會預期,提振市場信心。按照“誰起草誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責人要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。探索運用網絡問政等方式、采用圖表視頻等多種形式進行解讀,讓群眾看得到、能理解。〔責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (二)加大行政規范性文件公開。各地、各部門要將本地、本部門制發的行政規范性文件在政府、部門門戶網站和政府公報中公開,建立政府規章和行政規范性文件公開臺帳,確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息的銜接。各級政府政務公開機構要與本地行政規范性文件備案部門建立聯動工作機制,依據備案部門定期公布的行政規范性文件目錄,監督檢查各地、各部門網站行政規范性文件公開情況。〔牽頭單位:市政府辦公室、市司法局;責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    二、規范權力運行過程,深入推進決策和執行公開 

    (三)推進重要決策和執行公開。建立健全重大決策預公開制度與企業家參與涉企政策制定機制,主動向社會公布決策草案、決策依據等,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,通過 聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取意見。圍繞2019年政府工作任務、政府全體會議和常務會議討論決定的事項,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開,積極公開問責情況。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。〔責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    三、聚焦政策推進落實,深化重點領域信息公開 

    (四)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題和特殊貧困群體脫貧攻堅后續扶持措施等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞持續開展大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農業面源污染、推進重點流域和水域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。〔牽頭單位:市政府辦公室(金融局)、財政局、農業農村局(扶貧辦)、生態環境局、住建局、城管局:責任單位:各縣(市)、區政府〕 

    (五)強化重點民生領域信息公開。持續推進公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設領域信息公開,突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。縣(市)、區政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康,加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優化全國征地信息共享平臺功能,增強信息查詢的精準性便捷性。認真開展研究評估,差別化做好各民生領域信息公開工作。〔牽頭單位:市政府辦公室、發改委、教育局、衛健委、醫保局、退役軍人事務局、民政局、自然資源局、文旅局、市場監管局:責任單位:各縣(市)、區政府〕 

    (六)細化財政信息公開。增加市直部門項目的公開數量,全面公開項目立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。各級政府部門要加快項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。在政府債務信息公開平臺定期公開債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。〔牽頭單位:財政局:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    四、持續推進政務公開,打造高效透明營商環境 

    (七)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。加快建立健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,將檢查處置結果全部通過國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公開。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。〔牽頭單位:營商環境局:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (八)推進涉企政策信息公開。各地、各部門要對現有招商引資、產業扶持等惠企惠民政策進行全面梳理,建立涉企政策目錄清單,并在門戶網站建立涉企信息專欄,集中公開發布涉企政策,切實提升政策的知曉度。對新制定的涉企政策要在20個工作日內,通過網站和政務新媒體按行業領域精準推送,并及時更新到涉企目錄清單中。同時,做好政策解讀,引導企業用好用足優惠政策。〔牽頭單位:市政府辦公室、營商環境局:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (九)深入推進辦事信息公開。結合機構改革后的職責調整變化情況,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等信息。推動更多服務事項“一網通辦”,積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口,依托縣級融媒體中心省級技術平臺融合全省移動政務服務職能。〔牽頭單位:市委宣傳部、網信辦、營商環境局:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    五、優化服務功能,加強公開平臺建設 

    (十)推進政府網站優質規范發展。各地、各部門要按照《國務院辦公廳秘書局關于印發政府網站與政務新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》(國辦函201919號)要求,對標對表,切實加強網站和政務新媒體管理。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核。做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下,依法公開本機關職責等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。抓緊完成政府網站域名集中清理,及早部署市政府門戶網站IPv6(互聯網協議第6版)改造工作。〔牽頭單位:市政府辦公室:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (十一)推進政務新媒體和政府公報建設。按照《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》(國辦發2018123號)要求,縣級以上政府應當開設微信、微博、移到客戶端等政務新媒體,其他單位可根據工作需要規范開設,一個單位原則上在同一個平臺只開設一個政府新媒體賬號。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。市政府將開辦政府公報,統一刊登政府規章制度和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。在辦好紙質公報的基礎上,辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。推進歷史公報數字化工作,爭取到十三五期末,建立覆蓋創刊以來政府公報刊登內容的數據庫,在市政府網站等提供在線服務,方便公眾查閱。〔責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    六、完善公開制度規范,提高工作標準化水平 

    (十二)認真貫徹落實政府信息公開條例。各地各部門要將新修訂的政府信息公開條例列入學習計劃和培訓內容,加強對政府工作人員的培訓,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政  府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化。及時修訂完善相關配套措施,確保有序銜接、平穩過度。市政府相關部門要建立健全本行業本系統公共企事業單位信息公開制度,加強指導監督。加強對新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,引導公眾有序參與。〔牽頭單位:市委組織部(公務員局)、市政府辦公室:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (十三)依法辦理依申請公開。各地、各部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和相關規定,做好依申請公開工作。完善依申請公開接收、登記、辦理、答復流程,規范政府信息公開申請答復書格式與內容,規范政府信息公開申請答復主體,嚴格在法定時限內予以答復。各級政務公開機構要加強依申請公開辦理工作的指導,處理好依申請公開投訴。依法做好因依申請公開引起的行政復議和行政應訴有關工作。〔責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (十四)推廣基層政務公開試點成果。市政府有關部門要按照國家和省有關部門制定的政務公開標準指引,研究細化我市政務公開事項標準目錄。全國和省級基層政務公開標準化規范化試點單位要按照國家部委標準指引對原有試點領域公開事項目錄清單進行動態調整,并及時公開。〔牽頭單位:市政府辦公室:責任單位:各縣(市)、區政府,市直各單位〕 

    (十五)強化考核和工作總結。將政務公開納入全市經濟社會發展主要責任指標考評體系,并將涉企政務信息公開、政府網站建設和管理等工作作為考核的重點,嚴格按照考評原則進行監督考核。〔牽頭單位:市政府辦公室、營商環境局〕各地、各部門要將本地、本部門貫徹落實本意見情況納入信息公開工作年度報告,并向社會公開。 

  

  

  

  

  

  

  

                                                                                                                 牡丹江市人民政府辦公室 

  

                                                                                                                     2019715 


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